◎記者 李雁爭(zhēng) 國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱“條例”），自2026年10月15日起施行。這是該條例自2001年公布實(shí)施以來(lái)的首次修訂，標(biāo)志著我國(guó)集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度進(jìn)一步完善。 司法部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂遵循三項(xiàng)思路：一是貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署，強(qiáng)化集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)和運(yùn)用；二是聚焦當(dāng)前突出問(wèn)題，完善集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、保護(hù)和管理有關(guān)制度，將實(shí)踐中行之有效的做法上升為行政法規(guī)；三是與有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)際條約做好銜接。 條例共6章54條，其中最引人關(guān)注的變化之一是保護(hù)范圍的擴(kuò)展。條例明確將集成光子、量子等功能的集成電路布圖設(shè)計(jì)納入保護(hù)范圍。中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授郭禾認(rèn)為，此次修訂在與“集成電路”定義有關(guān)的條文表述上刪除了“半導(dǎo)體集成電路”的字樣，其意義不僅僅是立法技術(shù)層面的調(diào)整，更重要的是彰顯了當(dāng)前中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法上的態(tài)度：激勵(lì)創(chuàng)新，著眼未來(lái)，以開(kāi)放的態(tài)度擁抱技術(shù)創(chuàng)新。 在完善申請(qǐng)審查程序方面，條例作出多項(xiàng)重要調(diào)整，比如明確規(guī)定布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以真實(shí)創(chuàng)作活動(dòng)為基礎(chǔ)，不得弄虛作假，從源頭上規(guī)制虛假申請(qǐng)行為。同時(shí)，本次修訂增設(shè)了獨(dú)創(chuàng)性聲明制度，要求申請(qǐng)人提交的復(fù)制件或者圖樣應(yīng)當(dāng)清楚地顯示該布圖設(shè)計(jì)具有獨(dú)創(chuàng)性的部分，獨(dú)創(chuàng)性聲明應(yīng)當(dāng)指明設(shè)計(jì)區(qū)域、設(shè)計(jì)要點(diǎn)及相應(yīng)功能。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德表示，獨(dú)創(chuàng)性聲明把抽象的獨(dú)創(chuàng)性判斷要件轉(zhuǎn)化為可審查、可舉證的書(shū)面文件，申請(qǐng)登記后存入官方檔案，是判斷布圖設(shè)計(jì)是否具備獨(dú)創(chuàng)性的法定關(guān)鍵書(shū)證。這一制度顯著提升了布圖設(shè)計(jì)保護(hù)范圍的確定性，使權(quán)利邊界更加清晰，在保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的同時(shí)，更好地平衡了權(quán)利人與社會(huì)公眾之間的利益。 在審查程序方面，條例明確申請(qǐng)登記的布圖設(shè)計(jì)明顯不符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)駁回，布圖設(shè)計(jì)獲準(zhǔn)登記后任何人發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的可以請(qǐng)求撤銷，登記被撤銷的專有權(quán)視為自始即不存在。此外，條例新增權(quán)利恢復(fù)程序，當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由延誤期限導(dǎo)致權(quán)利喪失的，可以請(qǐng)求恢復(fù)其權(quán)利，為權(quán)利人提供更充分的程序保障。 在專有權(quán)保護(hù)方面，修訂力度顯著加大。條例明確了權(quán)利范圍界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定受保護(hù)的布圖設(shè)計(jì)以登記的復(fù)制件或者圖樣所顯示的為準(zhǔn)，獨(dú)創(chuàng)性聲明可以用于解釋布圖設(shè)計(jì)的獨(dú)創(chuàng)性。侵權(quán)賠償制度進(jìn)一步完善，侵權(quán)賠償額按照權(quán)利人受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人獲得的利益確定，難以確定的參照許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定，對(duì)故意侵權(quán)且情節(jié)嚴(yán)重的適用懲罰性賠償。根據(jù)條例規(guī)定，對(duì)故意侵犯布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額，賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。同時(shí)，條例引入誠(chéng)實(shí)信用原則，使其貫穿布圖設(shè)計(jì)的申請(qǐng)、權(quán)利行使全過(guò)程，明確不得濫用專有權(quán)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 在促進(jìn)布圖設(shè)計(jì)運(yùn)用方面，條例從多個(gè)維度作出制度安排。條例強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，加強(qiáng)公共服務(wù)，促進(jìn)布圖設(shè)計(jì)運(yùn)用。獎(jiǎng)酬措施得到明確，法人或者非法人組織主持創(chuàng)作布圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律法規(guī)，對(duì)符合條件的人員給予合理的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。轉(zhuǎn)讓、許可、出質(zhì)制度進(jìn)一步完善，轉(zhuǎn)讓專有權(quán)應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同并辦理登記，自登記之日起生效；許可他人使用的應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同并在規(guī)定期限內(nèi)備案；以專有權(quán)出質(zhì)的由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同辦理出質(zhì)登記。共有人權(quán)利行使規(guī)則也得到規(guī)范，共有人對(duì)權(quán)利行使有約定的從其約定，沒(méi)有約定的共有人可以單獨(dú)使用或以普通許可方式許可他人使用，收取的使用費(fèi)在共有人之間分配，行使其他專有權(quán)應(yīng)當(dāng)取得全體共有人同意。 司法部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將和有關(guān)部門(mén)共同做好條例的貫徹實(shí)施工作：加大宣傳解讀力度，針對(duì)條例專業(yè)性比較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取多種形式做好解讀、宣傳和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾準(zhǔn)確理解條例內(nèi)容；抓緊完善配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)條例配套部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件修改工作，保障修訂后的條例順利實(shí)施；切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作，認(rèn)真落實(shí)條例規(guī)定，強(qiáng)化集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)和運(yùn)用。 郭禾表示，此次修訂在很大程度上提高了我國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)的保護(hù)水準(zhǔn)，對(duì)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和滿足高質(zhì)量發(fā)展需求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
◎記者 李雁爭(zhēng)
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱“條例”），自2026年10月15日起施行。這是該條例自2001年公布實(shí)施以來(lái)的首次修訂，標(biāo)志著我國(guó)集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度進(jìn)一步完善。
司法部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂遵循三項(xiàng)思路：一是貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署，強(qiáng)化集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)和運(yùn)用；二是聚焦當(dāng)前突出問(wèn)題，完善集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、保護(hù)和管理有關(guān)制度，將實(shí)踐中行之有效的做法上升為行政法規(guī)；三是與有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)際條約做好銜接。
條例共6章54條，其中最引人關(guān)注的變化之一是保護(hù)范圍的擴(kuò)展。條例明確將集成光子、量子等功能的集成電路布圖設(shè)計(jì)納入保護(hù)范圍。中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授郭禾認(rèn)為，此次修訂在與“集成電路”定義有關(guān)的條文表述上刪除了“半導(dǎo)體集成電路”的字樣，其意義不僅僅是立法技術(shù)層面的調(diào)整，更重要的是彰顯了當(dāng)前中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法上的態(tài)度：激勵(lì)創(chuàng)新，著眼未來(lái)，以開(kāi)放的態(tài)度擁抱技術(shù)創(chuàng)新。
在完善申請(qǐng)審查程序方面，條例作出多項(xiàng)重要調(diào)整，比如明確規(guī)定布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以真實(shí)創(chuàng)作活動(dòng)為基礎(chǔ)，不得弄虛作假，從源頭上規(guī)制虛假申請(qǐng)行為。同時(shí)，本次修訂增設(shè)了獨(dú)創(chuàng)性聲明制度，要求申請(qǐng)人提交的復(fù)制件或者圖樣應(yīng)當(dāng)清楚地顯示該布圖設(shè)計(jì)具有獨(dú)創(chuàng)性的部分，獨(dú)創(chuàng)性聲明應(yīng)當(dāng)指明設(shè)計(jì)區(qū)域、設(shè)計(jì)要點(diǎn)及相應(yīng)功能。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德表示，獨(dú)創(chuàng)性聲明把抽象的獨(dú)創(chuàng)性判斷要件轉(zhuǎn)化為可審查、可舉證的書(shū)面文件，申請(qǐng)登記后存入官方檔案，是判斷布圖設(shè)計(jì)是否具備獨(dú)創(chuàng)性的法定關(guān)鍵書(shū)證。這一制度顯著提升了布圖設(shè)計(jì)保護(hù)范圍的確定性，使權(quán)利邊界更加清晰，在保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的同時(shí)，更好地平衡了權(quán)利人與社會(huì)公眾之間的利益。
在審查程序方面，條例明確申請(qǐng)登記的布圖設(shè)計(jì)明顯不符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)駁回，布圖設(shè)計(jì)獲準(zhǔn)登記后任何人發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的可以請(qǐng)求撤銷，登記被撤銷的專有權(quán)視為自始即不存在。此外，條例新增權(quán)利恢復(fù)程序，當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由延誤期限導(dǎo)致權(quán)利喪失的，可以請(qǐng)求恢復(fù)其權(quán)利，為權(quán)利人提供更充分的程序保障。
在專有權(quán)保護(hù)方面，修訂力度顯著加大。條例明確了權(quán)利范圍界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定受保護(hù)的布圖設(shè)計(jì)以登記的復(fù)制件或者圖樣所顯示的為準(zhǔn)，獨(dú)創(chuàng)性聲明可以用于解釋布圖設(shè)計(jì)的獨(dú)創(chuàng)性。侵權(quán)賠償制度進(jìn)一步完善，侵權(quán)賠償額按照權(quán)利人受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人獲得的利益確定，難以確定的參照許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定，對(duì)故意侵權(quán)且情節(jié)嚴(yán)重的適用懲罰性賠償。根據(jù)條例規(guī)定，對(duì)故意侵犯布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額，賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。同時(shí)，條例引入誠(chéng)實(shí)信用原則，使其貫穿布圖設(shè)計(jì)的申請(qǐng)、權(quán)利行使全過(guò)程，明確不得濫用專有權(quán)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。
在促進(jìn)布圖設(shè)計(jì)運(yùn)用方面，條例從多個(gè)維度作出制度安排。條例強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，加強(qiáng)公共服務(wù)，促進(jìn)布圖設(shè)計(jì)運(yùn)用。獎(jiǎng)酬措施得到明確，法人或者非法人組織主持創(chuàng)作布圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律法規(guī)，對(duì)符合條件的人員給予合理的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。轉(zhuǎn)讓、許可、出質(zhì)制度進(jìn)一步完善，轉(zhuǎn)讓專有權(quán)應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同并辦理登記，自登記之日起生效；許可他人使用的應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同并在規(guī)定期限內(nèi)備案；以專有權(quán)出質(zhì)的由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同辦理出質(zhì)登記。共有人權(quán)利行使規(guī)則也得到規(guī)范，共有人對(duì)權(quán)利行使有約定的從其約定，沒(méi)有約定的共有人可以單獨(dú)使用或以普通許可方式許可他人使用，收取的使用費(fèi)在共有人之間分配，行使其他專有權(quán)應(yīng)當(dāng)取得全體共有人同意。
司法部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將和有關(guān)部門(mén)共同做好條例的貫徹實(shí)施工作：加大宣傳解讀力度，針對(duì)條例專業(yè)性比較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取多種形式做好解讀、宣傳和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾準(zhǔn)確理解條例內(nèi)容；抓緊完善配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)條例配套部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件修改工作，保障修訂后的條例順利實(shí)施；切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作，認(rèn)真落實(shí)條例規(guī)定，強(qiáng)化集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)和運(yùn)用。